美国暂停两类绿卡申请，移民政策全面收紧再掀波澜

2025年3月25日，美国移民政策再度迎来重大转折。据哥伦比亚广播公司（CBS）报道，特朗普政府悄然发布新政，全面暂停处理已获批准的难民与庇护者的绿卡申请。此举引发广泛关注，被解读为特朗普政府重塑移民制度、强化国家安全框架的重要一环。

1、政策背景与法理依据

美国国土安全部（DHS）已证实，该项行动基于两项总统行政命令的授权实施。其中一项明确要求对“所有打算入境、正在进入或已居留在美国境内的外国人，尤其是来自存在国家安全风险国家的人员”进行最大限度的背景审查与筛查。另一项则针对部分国际犯罪集团的恐怖组织认定，进一步提升了移民风险评估的敏感度。

在执法逻辑上，这一政策延续了特朗普政府“移民即风险”的治理思路。然而，专家指出，该举措缺乏明确法律基础，将合格移民等同于潜在威胁，恐引发更多法律与人道主义争议。

在美国现行法律下，难民与庇护者通常需经历数年严格的审查流程，包括背景调查、面谈及国家安全审查，才能获得初步身份资格。根据联邦移民法规，难民在美居住满一年后方可申请合法永久居民（LPR）身份，即所谓的“绿卡”。

然而，新政实施后，约67,800份庇护者绿卡申请及近40,000份难民申请或将被无限期搁置。这不仅直接打乱了申请者原有的移民路径，也可能引发后续法律身份失效、驱逐出境的连锁风险。美国国家移民司法中心政策主任阿扎德•埃尔法尼对此表示担忧，称“此举意在将所有移民塑造成国家安全负担”。

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此次绿卡冻结并非孤立事件。短短数日内，美国政府已同步取消了对来自古巴、海地、尼加拉瓜及委内瑞拉四国约53.2万名移民的临时法律保护。上述人群原通过“人道主义假释”制度进入美国，依赖担保人提供经济支撑，并获得为期两年的合法工作与居留许可。新规生效后，这些人将在4月24日起失去合法身份，面临强制遣返。

与此同时，美国移民局（USCIS）也收紧对婚姻移民类别（CR1/IR1）的审查。原先部分申请可豁免面谈，但新政下，几乎所有婚姻绿卡申请人都需接受面试。这一变化使得申请周期大幅延长，平均处理时间可能从18个月攀升至两年以上。再加上移民官员人力短缺，案件积压问题更加严峻。

值得注意的是，若申请人发现案件处理时间已超合理期限，亦可考虑通过强制令诉讼（Writ of Mandamus）方式向联邦法院提起诉求，要求政府履行审核职责。

2025年2月18日，美国国务院发布新规，进一步收紧非移民签证的豁免政策。其中，首次申请H-2类工作签证者被剥夺面试豁免资格，而部分签证续签豁免期从48个月缩短至12个月。这一变化将使更多申请人必须亲赴使领馆接受面谈，直接延长整体签证办理周期，增加行政负担。

当前，美国移民制度正处于系统性收紧周期，涵盖永久居留、临时签证、身份转换等各个层级。特朗普政府借助行政命令之力，已显露出重构移民格局、减少合法身份发放总量的政策趋向。

对于计划移民或正在办理各类身份的群体而言，前瞻性准备、专业化操作与合法合规申报将成为避险关键。建议申请人加强材料准备，密切关注政策动向，必要时寻求专业律师团队支持，甚至提前规划备用路径，以降低政策波动所带来的影响。